Le ore prima del volo: detenzione in aeroporto, bagaglio, telefono, chi ti aspetta

Chi ti riporta indietro, e chi paga

La legge non lascia scelta alla compagnia aerea. Chi arriva a un port of entry ed è ordinato rimosso senza udienza ai sensi di § 235(b)(1), o al termine di un procedimento avviato all'arrivo, «shall be removed immediately on a vessel or aircraft owned by the owner of the vessel or aircraft on which the alien arrived in the United States», salvo che non sia praticabile entro un tempo ragionevole (INA § 241(c)(1)). Per chi arriva con l'ESTA il regolamento aggiunge che la rimozione «may be effected using the return portion of the round trip passage presented by the alien at the time of entry», che dev'essere «on the first available means of transportation to the alien's point of embarkation», e che nulla «absolves the carrier of the responsibility to remove any inadmissible or deportable alien at carrier expense» (8 CFR § 217.4(c)(1)).

In pratica: se hai un biglietto di ritorno con la stessa compagnia, verrà riprenotato sul primo volo disponibile verso l'aeroporto da cui sei partito, normalmente senza costi per te; se non ce l'hai, la compagnia ti imbarca comunque, a proprie spese, e potrà poi rivalersi su di te secondo le sue condizioni di trasporto. Non ti verrà chiesto di pagare un biglietto in aeroporto per poter partire. Il «punto di imbarco» è l'aeroporto da cui sei decollato per gli Stati Uniti: se hai fatto scalo a Londra o a Parigi, il volo di ritorno ti porta lì, non a Roma, e da lì ti arrangi.

Dove aspetti

Dal momento in cui l'agente decide fino al decollo sei in custodia di CBP. Il regolamento sull'expedited removal impone la detenzione fino alla rimozione (8 CFR § 235.3(b)(2)(iii)), e per il ritiro della domanda la condizione stessa è che tu parta «immediately». Se il volo è nel pomeriggio, aspetti nella zona di detenzione dell'aeroporto, con la porta chiusa e gli effetti personali in custodia. Se il volo è il giorno dopo, o se la compagnia non ha posto, vieni trasferito per la notte in una struttura di detenzione: un centro dell'ICE o un carcere di contea convenzionato, con le procedure di ingresso di un carcere, cioè perquisizione, divisa, cella. È l'esperienza più dura del respingimento, e non dipende da quello che hai fatto ma dall'orario del volo.

Gli standard scritti sono quelli del documento di CBP National Standards on Transport, Escort, Detention, and Search (TEDS, ottobre 2015). La regola generale è che «Detainees should generally not be held for longer than 72 hours in CBP hold rooms or holding facilities» e che «Every effort must be made to hold detainees for the least amount of time required for their processing, transfer, release, or repatriation» (TEDS § 4.1). Nella pratica un respinto in aereo aspetta da poche ore a due giorni.

Che cosa ti spetta, secondo gli standard

Acqua e cibo

«Functioning drinking fountains or clean drinking water along with clean drinking cups must always be available to detainees» (TEDS § 4.14). I pasti vengono forniti «at regularly scheduled meal times» e gli spuntini tra un pasto e l'altro; «Food and water should never be used as a reward, or withheld as punishment» (§ 4.13).

Farmaci

I farmaci prescritti che porti con te vengono inventariati; l'assunzione avviene sotto controllo. Se prendi un farmaco a orari fissi, dillo subito e mostra la confezione con l'etichetta. Le emergenze mediche vanno gestite con il servizio di emergenza (§ 4.10).

Il consolato

«As appropriate, detainees must be advised of their right to consular access in a language or manner the detainee comprehends. If requested by a detainee, consular contact will be afforded as soon as operationally feasible» (§ 4.8). Per i cittadini italiani la notifica al consolato non è automatica: avviene solo se la chiedi. Il consolato non può fermare il respingimento, ma può avvisare la famiglia e verificare le tue condizioni (Il consolato italiano).

Il telefono

«Officers/Agents must grant detainees telephone access per the operational office's policies and procedures and may, at their discretion, grant telephone access to any detainee even if not required. Detainees who wish to make other than a local call must use a calling card or call collect» (§ 4.9). Non è un diritto pieno a una telefonata quando vuoi; nella pratica ti viene consentito di avvisare chi ti aspetta e di organizzare il ritorno. Il tuo cellulare, di regola, resta in custodia con gli altri effetti fino alla partenza.

La lista dei legali

«Detainees referred for removal proceedings shall be provided with a list of legal service providers» (§ 4.8). Riguarda chi viene rinviato a un giudice, non chi è espulso con l'expedited removal o respinto con l'ESTA.

Il bagaglio e gli oggetti

Il bagaglio da stiva viene recuperato e riconsegnato alla compagnia per il volo di ritorno; quello a mano e gli oggetti personali vengono inventariati «in the presence of the detainee» (TEDS § 7.2) e ti seguono. Il denaro, le carte e i documenti ricevono un'attenzione particolare e devono essere registrati (§ 7.1). Se qualcosa resta indietro, la regola è questa: «If personal property cannot be transferred with the detainee, CBP will generally hold personal property for a minimum of 30 days from the processing of a detainee. After 30 days personal property will be considered abandoned and may be destroyed», e «Detainees may designate a third-party to retain or retrieve their personal property on their behalf, including the consulate of their country of nationality» (§ 7.1).

Quindi: prima di partire, chiedi e controlla l'inventario, e se qualcosa manca fallo scrivere. Se hai lasciato oggetti nella casa dove alloggiavi, in un'auto o presso amici, non è un problema di CBP ma tuo: la pagina Casa, auto, animali, oggetti spiega come recuperarli dall'Italia con una procura.

La persona che ti aspetta in arrivi

Chi è venuto a prenderti non viene informato da nessuno. Il tabellone dice che il volo è atterrato da ore, il telefono squilla a vuoto perché è in un sacchetto sigillato. È una delle ragioni per cui la telefonata conta, ed è una ragione per accordarsi prima del viaggio: se dopo due ore dall'atterraggio non sono uscito, aspetta un mio messaggio, non chiamare la polizia. La persona fuori non può entrare, non può chiedere informazioni al banco (CBP non dà notizie sui passeggeri a terzi) e non può portarti un avvocato, perché in secondary inspection non ne hai diritto (La secondary inspection). Può, se sei cittadino italiano, chiamare il consolato competente per l'aeroporto e chiedere che verifichi dove sei.

Minori e famiglie

Un minore che viaggia con un genitore respinto viene respinto con lui, e gli standard impongono di tenere unite le famiglie salvo ragioni di sicurezza (TEDS § 5.6). Un minore non accompagnato ha regole proprie e più garantiste (telefono e consolato obbligatori, limiti di 72 ore, affidamento ad altra autorità). Un minore cittadino americano che viaggia con un genitore italiano respinto non può essere respinto: viene affidato all'altro genitore o a una persona designata, e questo è un motivo in più per avere con sé, quando si viaggia con figli americani, il numero di qualcuno negli Stati Uniti.

All'arrivo in Italia

Il volo di ritorno di un respinto è un volo di linea normale. Nella maggior parte dei casi viaggi da solo, senza scorta, e i tuoi documenti ti vengono restituiti prima del decollo o consegnati al comandante e riconsegnati a destinazione. Che cosa succede alla frontiera italiana, cioè quasi niente, è nella pagina L'arrivo: la frontiera italiana. Il giorno dopo comincia il lavoro vero: capire quale dei tre esiti ti è toccato (Le tre uscite dal port of entry) e quanto dura (Quanto dura il divieto).

Fonti

INA § 241(c)(1), 8 U.S.C. § 1231(c)(1); 8 CFR § 217.4(c)(1); 8 CFR § 235.3(b)(2)(iii); 8 CFR § 235.4; U.S. Customs and Border Protection, National Standards on Transport, Escort, Detention, and Search (ottobre 2015), §§ 4.1, 4.8, 4.9, 4.10, 4.13, 4.14, 5.6, 7.1, 7.2, letto sul sito cbp.gov alla data di verifica.